12.11.2003, Poradnik Handlowca

Podjęcie działalności gospodarczej

Obowiązujące przepisy prawa ustawa Prawo działalności gospodarczej jak i ustawa Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowym Rejestrze Sądowym zakładają, iż do dnia 31 grudnia 2003 roku podjęcie działalności gospodarczej przez osoby fizyczne, w tym również wykonujące działalność gospodarczą na podstawie koncesji i zezwoleń, wymaga zgłoszenia do ewidencji działalności gospodarczej prowadzonej przez gminę. Natomiast od 1 stycznia 2004 roku wszyscy przedsiębiorcy, w tym również osoby fizyczne, podlegaliby obligatoryjnemu wpisowi do Rejestru Przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym (zwanym dalej KRS). Projekt nowelizacji ustawy Prawo działalności gospodarczej znosi obowiązek rejestracji przedsiębiorców - osób fizycznych w KRS i zakłada uproszczenie zasad podejmowania przez nich działalności gospodarczej. Przedsiębiorca – osoba fizyczna podejmować będzie działalność gospodarczą nadal po uzyskania wpisu do ewidencji działalności gospodarczej prowadzonej przez gminę, nie ulegają również zmianie przepisy określające wysokość opłat za dokonywane wpisy. Ustawa przewiduje opłatę w wysokości 100 złotych za dokonanie pierwszego wpisu przez gminę oraz 50 złotych w przypadku dokonania zmiany wpisu. Projekt ułatwia przedsiębiorcy proces rejestracyjny, który dotychczas prowadził od sądu rejestrowego lub gminy, poprzez wojewódzki urząd statystyczny (nadanie REGON), bank (otwarcie rachunku bankowego) aż do urzędu skarbowego (NIP) i ZUS-u. Zgodnie z projektowaną zmianą przedsiębiorca będzie mógł złożyć jednocześnie trzy wnioski: wniosek o rejestrację w ewidencji, o nadanie REGON oraz przyznanie identyfikacji NIP. Wnioski te przekazywane będą za pośrednictwem gminy do właściwych urzędów, a urząd skarbowy oraz wojewódzki urząd statystyczny zobowiązane zostaną do odesłania informacji o nadanych numerach pod adres wskazany przez przedsiębiorcę. Przedsiębiorcy pozostanie jedynie dopełnienie formalności związanych z otwarciem rachunku bankowego oraz wysłanie za pośrednictwem poczty zgłoszenia o nadanych numerach do urzędu skarbowego. Projekt rozszerza zakres informacji, wymaganych przy wniosku o wpis do ewidencji, o numer PESEL i REGON oraz określenie przedmiotu wykonywanej działalności gospodarczej zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności (PKD). Przedsiębiorcy już wpisani do ewidencji będą zobowiązani do uzupełnienia tych danych w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia ustawy w życie. Ponadto przedsiębiorcy wpisani do ewidencji w gminie właściwej dla miejsca prowadzenia działalności będą musieli przerejestrować się do ewidencji prowadzonej przez gminę właściwą ze względu na jego miejsce zamieszkania. Projekt wprowadzać będzie również bardzo istotną zmianę w zakresie Prawa upadłościowego oraz naprawczego , które obowiązuje zalewie kilkanaście dni. Mianowicie osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą zagrożone niewypłacalnością objęte zostaną postępowaniem naprawczym. Zmiana ta umożliwi przedsiębiorcy – osobie fizycznej restrukturyzacje jej długów. Projekt zakłada również istotne skrócenie czasu rejestracji dokonywanych w Krajowym Rejestrze Sądowym wprowadzając 14 dniowy termin dla rozpoznania wniosku o wpis. Nowelizacja ma wejść w życie 1 stycznia 2004 roku. Obecnie prowadzone są prace nad ustawą o gwarancjach swobody działalności gospodarczej, która miałaby zastąpić obowiązującą obecnie i nowelizowaną ustawę Prawo działalności gospodarczej. Zakłada ona bardzo radykalne zmiany w zakresie podejmowania i prowadzenia działalności gospodarczej np. wprowadzenie jednego numeru identyfikacyjnego dla przedsiębiorcy oraz pełnej rejestracji w urzędzie gminy lub sądzie (również w zakresie ewidencji podatnika i płatnika), ograniczenia kontroli. Proponuje się również utworzenie publicznego rejestru elektronicznego tzw. Centralnej Ewidencji Działalności Gospodarczej oraz powołanie rzecznika przedsiębiorców. Projekt tej ustawy spotkał się z krytyką poszczególnych resortów i obecnie proponowany termin jej wejścia w życie jest przesuwany.

Anna Matusiak Departament Prawny
Polskiej Izby Handlu