STANOWISKO POLSKIEJ IZBY HANDLU DOTYCZĄCE ZMIAN W USTAWIE O SYSTEMIE UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH ORAZ USTAWIE O UBEZPIECZENIU SPOŁECZNYM Z TYTUŁU WYPADKÓW PRZY PRACY I CHORÓB ZAWODOWYCH

Polska Izba Handlu zgłasza stanowczy sprzeciw wobec proponowanych zmian w wyżej wymienionych ustawach. Szczególnie krytycznie odnosimy się do proponowanych w projekcie ustawy sposobów obliczania podstawy wymiaru składek dla osób prowadzących działalność gospodarczą.

UZASADNIENIE:

W rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych proponowana koncepcja zakłada obliczanie podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne na podstawie podatku należnego za rok ubiegły lub osiąganego dochodu.

W przypadku osób prowadzących działalność gospodarczą osiągniecie dochodu nie jest jednoznaczne z faktycznym posiadaniem tych środków pieniężnych i naliczony w związku z tym podatek należny nie jest adekwatnym miernikiem zamożności przedsiębiorcy. Osoba zatrudniona na umowę o pracę otrzymuje wynagrodzenie, czyli fizycznie dysponuje otrzymanymi pieniędzmi. W rezultacie łatwo można ustalić dochód pracownika.

Inaczej jest w przypadku osób prowadzących działalność gospodarczą. Wykazany dochód i podatek należny wcale nie odzwierciedlają sytuacji finansowej właściciela. W wielu wypadkach taki przedsiębiorca ma kredyty inwestycyjne oraz spore zapasy magazynowe. Dotyczy to między innymi firm zajmujących się handlem.

Polskie małe i średnie firmy są w trudnej sytuacji ekonomicznej. Ciągle podnoszone koszty prowadzenia działalności doprowadziły do tego, że ich rentowność jest bardzo niska.

Sektor małych i średnich przedsiębiorstw jest motorem rozwoju gospodarczego. Firmy te stanowią w Polsce ok. 99% wszystkich przedsiębiorstw. Zatrudniają 5,5 mln osób tj. prawie 70% wszystkich zatrudnionych. Udział małych i średnich przedsiębiorstw w tworzeniu Produktu Krajowego Brutto wynosi prawie 50%. Osłabienie tych firm będzie miało zły wpływ na rozwój gospodarczy. Koszty pracy w sposób bezpośredni przekładają się na tempo wzrostu gospodarczego kraju, ponieważ zachęcają lub zniechęcają przedsiębiorców do prowadzenia działalności i podejmowania nowych projektów inwestycyjnych.

Propozycje zmian zawarte w projekcie ustawy przewidują zwiększenie przychodów ze składek na ubezpieczenie społeczne. W założeniu ograniczony zostanie deficyt Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, a co za tym idzie zmniejszenie dotacji z budżetu państwa. Uważamy, że efekt proponowanych rozwiązań będzie wręcz odwrotny. Przedsiębiorcy dążyć będą do zaniżania osiąganych dochodów, a tym samym podatku należnego po to, by płacić mniejsze składki na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych. Takie działania zmniejszą znacznie wpływy do budżetu państwa.

Polityka kolejnych rządów tworzy klimat ciągłej tymczasowości i zniechęca do podejmowania działalności gospodarczej. Trudno się, więc spodziewać, by proponowane rozwiązania zachęciły do rozpoczynania działalności gospodarczej.

W celu zmniejszenia wspomnianego deficytu należałoby szukać oszczędności w samym FUS i racjonalnie wykorzystywać wpływające środki.

Podwyższenie składek na ubezpieczenie społeczne podraża stałe koszty przedsiębiorcy i działa przeciwrozwojowo. Hamuje także wzrost zatrudnienia. Spowoduje ucieczkę przedsiębiorców do szarej strefy lub poza granice kraju. Należy się też spodziewać fali bankructw małych i średnich firm. Wielu z nich zrezygnuje z prowadzenia działalności gospodarczej. Grozi to wzrostem bezrobocia.

Proponowane rozwiązania będą miały zły wpływ na budżety samorządów. Szczególnie dotyczyć to będzie gmin o wysokim bezrobociu. Rezygnacja z prowadzenia działalności gospodarczej przyczyni się tam do wzrostu bezrobocia i osłabienia przedsiębiorczości. Zmiany dotyczące zasad opłacania składek przez przedsiębiorców zwiększą koszty prowadzenia przez nich działalności, a co za tym idzie - wpłyną na pogorszenie ich konkurencyjności. Zaproponowane zmiany dla wielu przedsiębiorców oznaczają ponad trzykrotny wzrost opłat na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych i uderzają najsilniej w przedsiębiorców o średnich dochodach. Hamują rozwój i wzrost zatrudnienia.

Członkowie Polskiej Izby Handlu oraz przedstawiciele środowiska MSP mając na uwadze tylko zasadnicze argumenty wyrażają ostry sprzeciw wobec proponowanych zmian w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych oraz ustawie o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych.

Jadwiga Duszkiewicz
Sekretarz Rady PIH