CO Z TYM HANDLEM?

Polska Izba Handlu zainicjowała działania na rzecz konsolidacji i integracji środowisk gospodarczych działających w sektorze polskiej dystrybucji.

Od co najmniej 7 lat Polska Izba Handlu wnosi do każdorazowo sprawujących władze w Polsce rozwiązania mające na celu ukonstytuowanie dystrybucji w systemie gospodarki Polskiej.

Najnowszy raport dotyczący światowego wzrostu gospodarczego przynosi kolejne rozważania analityków nad trwałością tego wzrostu. Ekipa sprawująca władzę w Polsce aż kipi od optymistycznych prognoz i wysokich ocen aktualnego stanu gospodarki. Należy stwierdzić, iż w dziedzinie dystrybucji nie uczyniono w tej kadencji nic. Wszystko to gra pozorów, która nie zmienia generalnych kierunków przeobrażeń. Największym osiągnięciem jest uchwalenie przepisów o swobodzie gospodarczej. Zdecydowanie należy stwierdzić, że jest to stale gra pozorów. Nie zmieniono przepisów, które w ustawie karno-skarbowej nie definiują winy nieumyślnej. Jedynym istotnym osiągnięciem jest przepis, który mówi o wiążących interpretacjach prawa podatkowego.

Ostatnie wypowiedzi przedstawicieli rządu czy resortu mówią o przyjaznej polityce podatkowej. „Koniec z polowaniem na firmy, Urzędy skarbowe mają być przyjazne podatnikom, ale bezwzględne dla oszustów.” I dalej nowy wiceminister mówi: „Chciałbym doprowadzić do tego, aby urzędy skarbowe były przyjazne podatnikom. Trzeba pamiętać, że każdy z nich jest źródłem przychodów budżetu państwa. Deklaruję, że ci podatnicy, którzy nie robią świadomie błędów i nie oszukują fiskusa, mogą spać spokojnie. Im krzywda nie grozi. Błąd w deklaracji można zawsze zrobić. Każdy może się pomylić.” Tyle wypowiedzi Ministra. Realia są jednak bezwzględne. Obecny stan prawny nie przewiduje winy nieumyślnej. Konsekwencje ponosi płatnik. W drugiej części wypowiedzi: „...zwiększymy kontrole w celu wykrywania dochodów nieujawnionych, opodatkowanych 75% stawką. Dotychczasowy dorobek służb skarbowych w tym zakresie nie jest zadowalający. W handlu i usługach mamy wiele podmiotów, które nie prowadzą ewidencji za pomocą kas fiskalnych.” Należy również dodać, iż w 2005 roku musza być o 12% zwiększone dochody podatkowe do budżetu.

Następną sprawą, którą PIH podnosi jest uregulowanie zasad i polityki tworzenia nowych obiektów handlowych. W programie rozwoju handlu PIH proponuje:

1. Wprowadzenie regulacji dotyczących powstawania nowych i przekształcania istniejących obiektów handlowych. Decyzją społeczno-ekonomiczną na uruchomienie obiektu handlowego o wielkości powyżej 300 mkw. powierzchni sprzedażowej podejmuje Marszałek Sejmiku Samorządowego. Decyzję społeczno-ekonomiczną na uruchomienie obiektu handlowego o powierzchni powyżej 2000 mkw. powierzchni sprzedażowej wydaje Marszałek Sejmiku po zasięgnięciu opinii właściwego Ministra. Przy podejmowaniu decyzji należy się kierować następującymi kryteriami: a)stosunek popytu do podaży w danej branży na terenie lokalizacji, b)nasycenie placówkami handlowymi o dużej powierzchni, c)przewidywane skutki lokalizacji względem równowagi istniejących form handlu, d)przewidywany wpływ nowej placówki handlowej na rynek pracy, e)warunki konkurencyjności w handlu i rzemiośle na terenie lokalizacji.

Warunkiem wydania zgody społeczno-ekonomicznej jest uzyskanie opinii jednostek samorządu gospodarczego działającego na danym terenie (izby regionalne, cechy lub izby rzemieślnicze, stowarzyszenia kupieckie lub przemysłowe).

Przy pozytywnej opinii o powstaniu nowej placówki handlowej o powierzchni powyżej 2000 mkw. towarzyszyć musi publiczna procedura badania skutków lokalizacji, a w szczególności jej skutków społecznych i gospodarczych.
Przy wydawaniu zgody na uruchomienie placówki handlowej do 300 mkw. powierzchni sprzedażowej wymagana jest opinia Marszałka Sejmiku Samorządowego.

Aktualnie obowiązujący niekontrolowany proces powstawania obiektów handlowych prowadzi do hegemonii wielkich sieci handlowych. Już dzisiaj obserwujemy na rynkach ekspansje zagranicznych sieci handlowych. W niektórych sąsiednich krajach kształtuje się to następująco:
Węgry – 5 największych sieci stanowią sieci zagraniczne i obejmują 63,7% rynku, Czechy – w piątce największych tez są tylko zagraniczne i obejmują 43,8% rynku, Słowacja - w piątce też tylko zagraniczne i obejmują 29,1% rynku. W Polsce w piątce, nie licząc Ruchu, są firmy zagraniczne i obejmują 24% rynku. Ale należy wziąć pod uwagę dużą ilość zagranicznych sieci działających na polskim rynku. Można dzisiaj ocenić nasycenie rynku przez wielkie sieci na około 40%.

Polska Izba Handlu wśród wielu rozwiązań proponuje wprowadzenie zmian w rozwiązaniach prawnych dotyczących nieuczciwej konkurencji i przepisów antymonopolowych.
Proponujemy: wprowadzenie zapisu o zakazie sprzedaży towarów poniżej kosztów wytworzenia w następującym rozumieniu:
Nowe brzmienie zapisów winno w sposób szczegółowy określać zasady wyznaczania kosztów sprzedaży (w szczególności kosztu rynkowego). Proponowane przez nas zasady opieramy na rozwiązaniach stosowanych w Grecji od 1 stycznia 2002 roki. Proponowane w Grecji kary dochodzą do 0,5% zysków osiąganych w poprzednim roku i 3% w przypadku ponownego przekroczenia.

Jednym z najważniejszych rozwiązań, jakie należy wprowadzić wzorem państw UE jest dochodzenie roszczeń z przepisów prawa o nieuczciwej konkurencji pomiędzy przedsiębiorstwami w drodze administracyjnej, a nie jak obowiązuje w Polsce, w drodze cywilno-prawnej.

Ponadto PIH proponuje:
wprowadzić licencje na uruchamianie działalności gospodarczej w niektórych zawodach (w Belgii 64 zawody są objęte koniecznością uzyskania licencji).
W Polsce zgodę wydawałyby cechy i izby rzemieślnicze na zawody związane z rzemiosłem, w innych przypadkach izby gospodarcze.
wprowadzić przepisy regulujące upadłość konsumencką.

Andrzej Lewiński
Prezes Zarządu PIH